Alguma maneira possível de não administradores concederem insígnias

Na verdade não, mas existe um jeito alternativo.

  1. Crie um distintivo personalizado
  2. Configure-o para ser concedido por meio de associação a um grupo
  3. Coloque as pessoas relevantes (não administradores) como gerentes do grupo
  4. Eles poderão adicionar/remover usuários desse grupo, o que efetivamente concede/removerá o distintivo