こんにちは @Cricket
ユーザー管理メニューからのバッジ付与は、管理者が作成したバッジに対してのみ利用可能です。コミュニティでバッジを作成する方法については、以下のガイドをご覧ください。
ただし、あなたのケースのように、初回フラグなどのバッジをユーザーに付与したい場合は、以下のガイドに従って一括バッジ付与を行う必要があります。
お役に立てば幸いです!