A concessão de distintivos no menu de administração do usuário só está disponível para distintivos que os administradores criaram. Veja o guia abaixo sobre como você pode criar distintivos em sua comunidade.
No entanto, como no seu caso, se você quiser conceder distintivos como “primeira bandeira” a um usuário, você terá que seguir o guia abaixo sobre concessão de distintivos em massa.