Danke @blake. Es ist meine Schuld, dass ich das Zeichen + in der Query-Zeichenkette nicht kodiert habe, was die leere Antwort verursacht hat. Mit korrekter Kodierung wurden die erwarteten Ergebnisse zurückgegeben.
Ich gehe davon aus, dass dies auch der Grund für admin/users/list/all.json?email ist, obwohl es nicht in der Dokumentation aufgeführt ist.