了解しました。ローカルで問題を再現するための正しいコマンドは以下の通りです：
CI=true RAILS_ENV=test LOAD_PLUGINS=1 SKIP_DB_AND_REDIS=1 RAILS_DB=nonexistent bin/rails runner "puts 'booted successfully'"
これらの環境変数はすべて重要です。RAILS_ENV=development では動作させることができませんでした。test モードで CI=true と LOAD_PLUGINS=1 を指定しないと、すべてのプラグインクラスが読み込まれないようです。