Olá @IanManning, bem-vindo à Meta!
Você pode dar uma olhada neste tópico semelhante, ele pode ajudar:
Você poderia, (se não me engano) como o OP disse naquele tópico, aumentar os requisitos tanto que não podem ser alcançados facilmente (ou nem mesmo?).
Isso pode não ser necessário, já que os TL4 precisam ser promovidos manualmente, então você pode promovê-los apenas se confiar que eles usarão essas permissões, caso contrário, não os promova.
Espero que isso ajude!