为每个城市单独部署 Discourse 实例很可能会让管理变得不堪重负，因此我建议您为每个城市使用分类（category）的方式。
如果使用分类，您可以为每个分类指定专门的“版主”：
这种按城市或州划分的论坛结构在国内已有过讨论，您应该能找到一些有用的信息：