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O que você quer que seus moderadores possam fazer e o que exatamente você quer impedi-los de fazer?
Talvez torná-los moderadores de categoria em vez disso seja a opção que você está procurando? Moderadores de categoria só podem moderar conteúdo, mas não usuários. Além disso, dê uma olhada nas permissões de usuários com nível de confiança 4. Eles também podem, por exemplo, fechar e fixar tópicos. Mas eles não podem lidar com sinalizações.
Trust Level Permissions Reference é uma ótima visão geral das permissões padrão e também menciona as configurações relacionadas. Você também pode ler mais sobre moderadores de categoria em Category Group Review/Moderation e Category Moderator Improvements