Também notei esse problema. Não há uma maneira direta de priorizar tópicos fixados. Na verdade, você tem que desfixar e fixar novamente para que eles apareçam na ordem desejada.
Parece que ajudaria se tivéssemos algo entre fixado e banner para casos em que um banner não é apropriado/exagerado, mas queremos que um tópico sempre apareça primeiro e destacado.
Aqui no meta, notei que o tópico “sobre esta categoria” fica enterrado com o tempo, tornando-o praticamente sem sentido, exceto para usuários muito novos. Isso é um pouco mitigado se você habilitar o componente de tema Category Banners, mas isso exibe apenas um trecho do primeiro parágrafo do tópico sobre.