TL;DR: target_recipients ではなく target_emails を使用してください。
target_recipients は PostsController のパラメータであり、PostCreator の引数ではないことに注意してください。
そのコントローラーは、受信者がユーザー、グループ、またはメールアドレスであるかどうかを 判断し、最終的に NewPostsManager に target_emails として渡され、最終的に TopicCreator に渡されます。