Não acho que isso possa ser alterado facilmente com CSS, como você pode ver aqui https://github.com/discourse/discourse/blob/main/app/assets/javascripts/discourse/app/widgets/header-topic-info.js#L156 o número máximo de usuários exibidos (quando não há tags no cabeçalho da PM) é 10, como você imaginou.
Os avatares a serem exibidos são definidos com base nesta lógica https://github.com/discourse/discourse/blob/main/app/assets/javascripts/discourse/app/widgets/header-topic-info.js#L169
Talvez haja algo que você possa fazer, mas exigiria Javascript complexo ou um plugin personalizado.