Sim, parece que o motivo da falha foi o sinalizador
normalize_email:true, que é verdadeiro por padrão. Como eu o desativei, os usuários foram criados… No entanto, a API não está considerando o sinalizador normalize_emails e está retornando sucesso, mesmo que o usuário nunca tenha sido criado ou ativado, para ser sincero 
Devo relatar isso no GitHub do Discourse?