En la medida en que si el usuario no puede acceder a la categoría, entonces no podrá seleccionarla al crear un tema (y si no pueden elegirla al crear un tema, entonces la estructura de ‘etiqueta permitida’ tampoco se activará). ¿El usuario forma parte de un grupo que puede acceder a esas categorías? Creo que si aún no has identificado cuál es el conflicto, es posible que necesites empezar a eliminar algunas de las restricciones de etiquetas y ver si puedes acotar exactamente dónde está ocurriendo el conflicto de permisos.