Скорее всего, это означает, что все запросы выглядят как исходящие с одного и того же IP-адреса, и многие пользователи получают ошибки 429. Перейдите в admin/users и посмотрите, какой IP-адрес вы видите у себя и у другого пользователя. Если они совпадают, вам нужно настроить систему так, чтобы реальный IP-адрес передавался в Discourse.