Todas las solicitudes se presentan como si provinieran de la dirección IP del ELB (balanceador de carga). Por eso se produce el error de demasiadas solicitudes.
Puedes configurar el balanceador de carga para que reenvíe la dirección IP correcta junto con las solicitudes; eso suele solucionar el problema. Generalmente, se requiere el encabezado X-FORWARDED-FOR.
Más detalles aquí: