Também é confuso porque assume que a pessoa que configura a configuração entende a implementação interna dos grupos de nível de confiança. Tomando ao pé da letra, eu assumiria que a configuração padrão da configuração estava dizendo que qualquer usuário que não seja um administrador, moderador ou usuário TL0 exigiria que suas postagens fossem aprovadas. A configuração está, na verdade, configurando o nível de confiança mínimo do grupo que não requer aprovação.
O valor padrão da configuração (administradores, moderadores, trust_level_0) configura o site para que qualquer usuário possa postar sem aprovação (ignorando as configurações mencionadas nas postagens de @Heliosurge e @Moin). Para exigir que as postagens de TL0 sejam aprovadas, você removeria trust_level_0 da configuração e adicionaria trust_level_1, etc…
A pessoa que configura a configuração precisa saber que a associação em um grupo de nível de confiança também concede associação em grupos de nível de confiança inferiores. A descrição da configuração não deixa isso claro: “As postagens criadas por usuários que não estão nesses grupos devem ser aprovadas.”