Hola @Srinivas_Chilukuri1 
He estado intentando replicar esto, y la única forma en que lo he logrado hasta ahora es si asigno a un usuario de prueba el número máximo de temas y luego los muevo todos a una categoría a la que no tienen acceso. Esto muestra su página asignada vacía (desde su punto de vista), al mismo tiempo que les permite ser seleccionados desde el menú desplegable de asignación (lo que luego muestra el mensaje de que ya están en su límite).
¿Suena esto similar a tu situación?