Não é possível adicionar usuário via API

Essa mensagem na resposta:

é a mensagem do e-mail de confirmação:

o que significa que o usuário recebe um e-mail de confirmação. Assim que ele clicar no link, a conta será criada.

Você está usando a versão mais recente do Discourse? Se você passar "active": true, um e-mail de confirmação não deve ser enviado. Veja Creating user via API - #11 by blake.