Para mim, parece que ela é acionada quando as requisições ficam enfileiradas por muito tempo - em outras palavras, requisições chegando mais rápido do que estão sendo atendidas. Pode-se perguntar por que tantas requisições, ou por que um serviço tão lento. No nível do Discourse, existem parâmetros ajustáveis que já são discutidos neste tópico e também, por exemplo, em Erro de carga extrema.
No nível do Linux, eu verificaria
uptime
free
vmstat 5 5
ps auxrc