Мне кажется, это неверно. Настройка default_categories_muted применяется ко всем пользователям как настройка по умолчанию, но отдельные пользователи (как сотрудники, так и не сотрудники) могут переопределить её, изменив свои личные настройки уведомлений для отключённых категорий.