На сервере установлено 2 ГБ ОЗУ. Файл подкачки настроен на дополнительные 2 ГБ.
Я выполнил обновление с Ubuntu 16 (знаю, что это не лучший вариант) до Ubuntu 18 на месте, обновил файл /var/discourse/containers/app.yml, добавив три параметра окружения для локали, и теперь миграция PostgreSQL с версии 13 прошла успешно. Последняя версия Discourse, похоже, работает без проблем на Ubuntu 18.