Olá @awesomerobot, fomos contratados pela APH para consultoria de acessibilidade nesta questão. Forneci alguns links de vídeo abaixo mostrando nosso principal problema relacionado a este tópico. Você verá o problema na primeira gravação começando no carimbo de data/hora 08:36 na primeira gravação.
Auditoria de Acessibilidade do Discourse JAWS
Isso não está relacionado à lista de elementos, mas ao que chamaríamos de Teclas de Atalho ou Navegação Rápida, na qual navegaremos para o próximo tipo de elemento HTML (neste caso, títulos).
O problema em corrigir essa questão criando novos marcos é que os marcos são tipicamente reservados para seções de alto nível, então, para um usuário de leitor de tela, navegar entre pequenas seções da página com marcos tiraria o acesso rápido às grandes regiões da página, como o banner de navegação. Isso também viola os padrões WCAG nível A, criando um Bypass Block.