Está faltando alguma coisa? Este recurso costumava funcionar de tal forma que as únicas tags que ele me mostraria ali primeiro eram as tags exigidas na ordem dos grupos de tags obrigatórios especificados.
Na implementação atual, posso selecionar qualquer tag que eu queira e clicar em criar tópico, e ele funciona.
Admin. Presumo que isso não se aplicaria aos administradores? (Faz sentido, mas tenho um caso em que também gostaria que um administrador fosse obrigado a seguir essas instruções)
Receio que os administradores não estejam atualmente limitados por essas restrições. Se você experimentar com um usuário não-staff, deverá ver que funciona como esperado.
Há uma solicitação de Feature para que eles também se apliquem a moderadores (e administradores):