以前にも言及されました - Sidebar question about Admins configuring defaults for visitors and new members
テストサイトで試してみましたが、問題なく動作したようです。まだ再現できていないため、さらに調査することはできません。
バックグラウンドジョブは全員で実行されるのに時間がかかる場合があるため、管理者と匿名ユーザーから変更されるように設定されていると思います。ユーザーが多い場合、変更が全員に反映されるまで時間がかかる場合があります。（
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