おっしゃる通りです！
Ubuntuサーバーを再起動したところ、インスタンスで700〜800MBの空きRAMが確保できるようになり、ブートストラップが成功しました。目的のプラグインを有効にした後、別のBS/再構築が成功しなかった場合、コンテナを停止する必要がありました。
しかし、Discourseの新しいRAM要求量には驚いています。インスタンス/ドロップレットのコストは、RAMを4GBから8GBに増やすとほぼ倍増します。1日の訪問者が10人程度の非常に小規模なウェブサイトであるため、これは望ましくありません。以前は、Discourseの標準インストールで1〜2GBのRAMしか必要としませんでした。
何が問題だったのかを認識するのに役立てていただき、本当にありがとうございました。