O que você quer dizer com área pública? Eu acabei de tentar reproduzir e, embora todas as postagens e afins dadas e recebidas tenham ocorrido em uma categoria limitada a TL0, o usuário foi promovido.
Você está se referindo a mensagens pessoais? Eu não acho que elas estejam incluídas em TL2 exige contagem de respostas de tópico, já que mensagens não são tópicos. Para mim, faz sentido excluí-las; caso contrário, elas poderiam ser facilmente abusadas por dois novos usuários para obter um nível de confiança mais alto sem interagir com a comunidade.