見出しを追加する必要がある場合は、heading-- でプレフィックスする必要があります。詳しくは、こちらをご覧ください：Linking to a heading within a post or topic
そのようにプレフィックスされていない ID は、ID の値に関係なくすべて削除されます。
現在、TOC コンポーネントでは重複するテキストを持つ見出しはサポートされていません（過去にもありませんでした）。このコンポーネントは、見出しのテキストに基づいて ID を生成するため、完全に同じテキストを持つ 2 つの見出しは同じ ID を取得してしまいます。
自動 ID 生成は 次の Discourse リリース の機能リストに含まれており、重複する見出しの問題については ID に見出しのインデックスを追加することで対応する予定であるため、現時点ではこのコンポーネントでこの問題を修正する予定はありません。
これをコアに実装する際、生成される見出しにプレフィックスを追加するだけで十分だと考えます。