Unter welchen Bedingungen können Benutzer neue Kategorien erstellen und bearbeiten?

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Das ist mit sehr hoher Wahrscheinlichkeit nicht der Fall. Warum möchtest du das tun? Kannst du deine Community und deine Bedenken beschreiben und erklären, warum du denkst, dass jeder Kategorien erstellen müsste? Hast du über Tags nachgedacht?