Acredito que isso não seja um bug e que esteja funcionando conforme o esperado. Criar um tópico não listado remove o tópico das listas de tópicos e de pesquisa, mas ainda assim envia uma notificação para qualquer pessoa que esteja acompanhando a categoria (ou tag) no modo “Acompanhar” ou “Acompanhar a primeira postagem”.
Acredito que o conselho para criar um tópico que você não quer que as pessoas vejam antecipadamente é usar uma categoria controlada por permissões (por exemplo, equipe) e recategorizá-la manualmente quando estiver pronta, ou agendar a publicação por meio do cronômetro do tópico. Você também pode usar o recurso de Rascunho Compartilhado.
No entanto, esse problema surge com razoável frequência, então pode valer a pena compilá-lo em um tópico Contribute > Feature.