Sim, mesmo que não seja obrigatório usar as categorias, você pode usar a categoria “Sem categoria” (se não a tiver desativado nas configurações do site) — que não é uma categoria real — como é feito para o tópico de Boas-vindas que você encontra em toda instalação do Discourse.
Anônimos e usuários normais podem ver (e ocultar) o banner. Se você quiser exibi-lo APENAS para anônimos, precisa adicionar algumas linhas de CSS aos seus tema(s) principal(is).
#banner {
display: none;
}
.anon #banner {
display: block;
}