As únicas opções que o Ember fornece para in-element são
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O padrão, que substitui todo o conteúdo do elemento
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insertBefore=null, que anexa o componente como o último filho do elemento
Infelizmente, outros valores para insertBefore não são suportados. (referência do fórum Ember)
Então, sim, se você precisar de um posicionamento diferente, um wrapper é o caminho a seguir 