Приведённая выше строка, по сути, означает, что причина ограничения скорости (помимо простого получения большого количества писем) заключается в репутации IP-адреса. Вы можете найти свой отправляющий IP-адрес в письмах, которые Mailgun отправляет от вашего имени, и проверить репутацию вашего отправляющего IP-адреса (некоторые рекомендации вы можете найти здесь).
Если вы обнаружите, что репутация вашего отправляющего IP-адреса низкая, вы можете попросить Mailgun перенести вас на другой сервер.