Basato su:
Questo dovrebbe essere un’email o un nome utente per riga e, guardando il codice, non hai bisogno della virgola.
Quello che hai fatto inizialmente dovrebbe funzionare. 
Hai visto “Il tuo CSV è stato ricevuto e x utenti riceveranno il loro badge a breve.”?
Inoltre, nota a breve; questo non è immediato. Credo che ci sia una coda di processi e potresti dover aspettare un giorno. Puoi attivare manualmente il processo BadgeGrant nella pagina /sidekiq/scheduler. Dovrebbe svuotare la coda.