Исходя из:
Здесь должно быть одно электронное письмо или одно имя пользователя в строке, и, судя по коду, запятые не нужны.
То, что вы сделали изначально, должно сработать. 
Вы видели сообщение «Ваш CSV-файл получен, и x пользователей получат свой значок в ближайшее время»?
Также обратите внимание на слово в ближайшее время; это не мгновенно. Полагаю, существует очередь заданий, и вам, возможно, придется подождать один день. Вы можете вручную запустить задание BadgeGrant на странице /sidekiq/scheduler. Это должно очистить очередь.