Bootstrapが機能していないようです

[simon]

@aidalgol

つまり、その値を 1 に変更し、bootstrap モードを無効にする要件が満たされた時点で、設定が 0 に戻されるということで合っていますか？

はい、サイト設定の default trust level（デフォルトの信頼レベル）を 1 に変更すると、Discourse はサイトを bootstrap モードから退出させる際に、その設定を 0 に戻します。