Parece que esto se ha mejorado un poco, más o menos, quizás en 3.5.0beta3 con FEATURE: allow edit custom flags - Pull Request #32344 - discourse/discourse - GitHub, pero no lo veo funcionando, ni siquiera en las banderas que nunca hemos usado.
Antes de la función de banderas personalizadas, usábamos site_texts para cambiar sin más el significado de algunas de las banderas integradas 
… Entiendo la razón, pero esta restricción me parece bastante paternalista.