Ember предоставляет для in-element только следующие варианты:
- значение по умолчанию, которое заменяет всё содержимое элемента
insertBefore=null, которое добавляет компонент как последнего потомка элемента
К сожалению, другие значения для insertBefore не поддерживаются. (ссылка на форум Ember)
Так что да, если вам нужно другое позиционирование, используйте обёртку 