A descrição dessa configuração implica que apenas usuários TL1/TL0 são afetados:
Ocultar perfis de usuários de nível de confiança 1 ou inferior do público e usuários de nível de confiança 1 até que postem pela primeira vez.
No entanto, se você promover manualmente um usuário que ainda não fez nenhuma postagem pública para TL2, o perfil dele ainda ficará oculto quando essa configuração estiver habilitada. Não vejo nenhuma maneira de tornar o perfil dele público sem desabilitar completamente essa configuração.
Tenho um usuário que não tem postagens públicas, mas que, no entanto, está ativo em nossa comunidade e queria um perfil público para compartilhar informações de contato com outras pessoas. Fiz uma exceção manual ao nível de confiança dele para que ele pudesse ter um, e não consegui descobrir por que o perfil dele ainda estava oculto antes de passar por todas as configurações e descobrir esse comportamento.
Quando esta configuração estiver ativada, ela ocultará os perfis de usuários que estão no nível de confiança 1 (TL1) ou inferior até que eles façam sua primeira postagem pública. No entanto, mesmo que você promova manualmente esses usuários para o nível de confiança 2 (TL2) sem que eles façam nenhuma postagem pública, seus perfis permanecerão ocultos, pois a lógica de visibilidade não depende apenas do nível de confiança, mas também se o usuário fez uma postagem pública.
Em cenários como o seu, onde um usuário contribui ativamente sem postagens públicas e precisa de um perfil visível, a única maneira de tornar o perfil dele público é:
Garantir que o usuário faça pelo menos uma postagem pública.
Desativar a configuração completamente, o que pode não se alinhar com as preferências maiores de sua comunidade.