Правильно, и некоторые организации по умолчанию делают всех сотрудников администраторами, но если посмотреть на их профили, то активных окажется очень мало.
Это, правда, немного отвлекает от основной темы. Суть в том, что права администратора обычно избыточны, и действительно нужны они очень немногим в сообществе. Для всего, что связано с взаимодействием с пользователями, достаточно прав модератора, тогда как администраторы могут вносить гораздо более масштабные изменения. 20 администраторов — это очень много для управления.