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モデレーターにどのような操作を許可し、どのような操作を禁止したいですか？
代わりにカテゴリモデレーターにするのが、探しているオプションかもしれませんか？ カテゴリモデレーターはコンテンツのみをモデレートでき、ユーザーはモデレートできません。また、信頼レベル4のユーザーの権限も確認してください。これらも、例えばトピックを閉じたりピン留めしたりできます。ただし、フラグを処理することはできません。
Trust Level Permissions Reference は、デフォルトの権限の優れた概要であり、関連する設定についても言及しています。また、カテゴリモデレーターについては、Category Group Review/Moderation および Category Moderator Improvements でさらに詳しく読むことができます。