Существует способ добавить флажок в форму регистрации; пример можно найти по адресу How to make users to explicitly agree to ToS - #4 by neil, если вас интересует такой подход. 
Мне не удалось воспроизвести эту ошибку. Когда я устанавливаю tos_url, страница /tos перенаправляет на указанный URL (в моём случае — на https://discourse.org). Возможно, вы просматривали страницу, которая ещё не была обновлена и по-прежнему содержала ссылку на исходную тему? 