Плагин «Приватные темы» был установлен.
Происходило следующее:
- все темы каким-то образом создавались группой
support_staff, а не отдельными пользователями; - в настройке «Разрешённые группы для приватных тем» (Всегда показывать темы, созданные членами этих групп) была включена группа
support_staff.
В результате все темы были видны всем пользователям уровня TL0.
После удаления группы support_staff из «Разрешённых групп для приватных тем» всё заработало как задумано.