El TOC no funciona al envolverlo con etiquetas HTML

Soporte
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No conozco tu propósito, pero puedes apuntar a los títulos usando varios métodos.

  1. Usa etiquetas de título HTML con atributos de datos, como <h1>Chapter 1</h1> para que puedas apuntar a [data-header-1] con CSS.

  2. Inserta un div vacío con un atributo de datos en algún momento, que puedes usar para apuntar a los elementos siguientes. Por ejemplo, poner <div data-next-titles></div> después del segundo título y agregar este CSS:

    [data-next-titles] ~ .d-toc-post-heading {
    color: pink;
}

    Haría esto:

    image
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Así que, realmente depende de tu objetivo.
Esta guía podría ser de ayuda: Customize posts' contents with your own styles