Является. Но это не означает, что пользователи могут делать это самостоятельно. Если кто-то не соблюдает правила, это совершенно другая история.
Но, как я уже сказал — в теории. ЕС охотится не за мелкой рыбёшкой, а за крупными игроками. Так что, допустим, американский или азиатский сайт никогда не столкнётся с юридическими действиями со стороны ЕС, даже если не соблюдает регламенты. Но опять же… зачем кому-то быть как Facebook или X только потому, что им нравится рассылать спам?