Я наблюдаю то же самое с пользователями, отключившими уведомления. Я согласен с @JammyDodger, что это, похоже, не является intended функцией поля «Сообщение по электронной почте», поскольку в письме silenced_by_staff никогда не отправляется сообщение по умолчанию.
Кстати, я также нашел более раннюю тему, упоминающую ту же проблему: Feature request: Add reason for silencing the user to system message template