Estou vendo a mesma coisa com usuários silenciados. Concordo com @JammyDodger que esta não parece ser a função pretendida do campo ‘Email Message’, já que nenhuma mensagem padrão é enviada no e-mail silenced_by_staff.
Para informação, também encontrei um tópico anterior mencionando o mesmo problema: Feature request: Add reason for silencing the user to system message template