Моя мысль в том, что если вы достаточно доверяете кому-то, чтобы позволить ему менять темы, то вы можете сделать его администратором.
Если вы хотите разрешить пользователям без прав администратора изменять темы или влиять на то, что может делать модератор, вам потребуется специальный плагин.