Ya he revisado la configuración de seguridad e incluso la de grupos como administrador, pero no logro encontrar los lugares correctos para corregir esto. Me dijeron que los miembros en el grupo de nivel de confianza 0 solo pueden responder a publicaciones, pero no pueden crear hilos nuevos por sí mismos.
¿Dónde debería buscar para corregir esto? ¡Gracias!
¿Comprobaste el permiso de la categoría? ¿Quién puede crear temas en la categoría? Understanding groups and category permissions
La configuración del sitio Max topics in first day (Máximo de temas en el primer día) también podría impedir que los nuevos usuarios creen temas.
También, por si acaso, tal vez valga la pena verificar la configuración de administrador Grupos permitidos para crear temas. 
Entender grupos y permisos de categorías podría ser el lugar donde buscar.