Não há planos para dividir o sistema de localidade atual em localidade e idioma da interface do usuário no futuro próximo. No entanto, concordo que seria algo positivo a fazer.
De qualquer forma, acredito que o sistema atual já pode ser usado para criar localidades específicas por região. Temos client.en_US.yml e server.en_US.yml, que sobrescrevem formatos de data/hora, números, etc.
Tenho certeza de que algo semelhante poderia ser feito para o árabe. Até mesmo seria possível fazer isso com um plugin.