Primeiro, verifique se o administrador ativou a configuração ‘Permitir que outros usuários me enviem mensagens pessoais’ nas preferências de mensagens (em /my/preferences/notifications).
Em seguida, verifique se a configuração do site ‘Nível mínimo de confiança para enviar mensagens’ está definida de forma a impedir que o usuário envie uma mensagem. Se estiver, você pode reduzi-la (correndo o risco potencial de receber spam) ou pode analisar a solução adicionada aqui: Allow TL0 to write messages to staff group, not to other members or non staff? - #15 by pmusaraj